安豐塘古名芍陂，位於現今安徽省淮南市下轄壽縣境內，相傳乃春秋時期楚人孫叔敖所創建，是淮河流域歷史上最早的水利工程。安豐塘地處淮河中游，屬於集合引、蓄、灌、排功能於一身的陂塘型灌溉工程。此地雨量充沛，但年內分布不均，故雨多易成洪澇，雨少易呈旱象。陂塘即為利用地形和水源條件，選擇低窪地方，築堤掘塘以攔蓄水源的灌溉工程。安豐塘水源來自山源河，後更於塘西南開闢子午渠（即淠源河）溝通淠河，引淠水以擴大水源。

安豐塘自創建後，歷代持續發揮程度不等的灌溉功能。至民國初年，一方面因引水河道淤塞，蓄水灌溉功能大失，面臨佔墾為田的威脅；另一方面由於時局紛亂，陂塘處於缺乏管理的境況。1930年代後，隨著國民政府政權的穩定以及導淮委員會成立，明顯增強對淮河流域的治理力度，安豐塘由於水利灌溉功效，也成為淮域治理的重點之一。

國民政府時期對安豐塘的治理，在組織上，一方面有官方性質的水政部門如導淮委員會、安徽省水利工程處等主導修治工作，與此同時民間組織如芍陂塘民大會、安豐塘塘工委員會也強化了管理職能；在制度上，進一步形成以「水利規約」為代表的民間管理制度和以「計畫書」為代表的官方治理規畫；在技術上，導淮委員會和安徽省水利工程處多次執行查勘和測量，在勘測基礎上進行工程設計，將現代水利科學引進安豐塘治理工程之中。

為此，國民政府成立救濟水災委員會，不只在當下救濟災民，在災後復原上，配合導淮委員會的導淮入江（長江）、入海工程和復堤工程，進行以工代賑的救濟事業，恢復災民家園並推動工程建設。水災進一步強化了國民政府對於水利建設的認識，以工代賑的經費也有助於導淮委員會在江蘇省、安徽省等地的工程進展。

李協（1882〜1938），又名儀祉，字宜之，陝西蒲城人。1898年考取同州府秀才第一名，後入涇陽崇實書院、三原宏道書院深造。1904年考入京師大學堂德文預備班，得舉人銜。1909、1913年兩度赴德國留學，進入柏林皇家工程大學、丹澤工程大學學習土木工程。1915年畢業後回國，出任南京河海工程專門學校教務長。1922年，李協擔任陝西省水利局局長，兼渭北水利工程局總工程師，次年又兼任省教育廳廳長。此後歷任西北大學校長、陝西省建設廳廳長、上海港務局局長、華北水利委員會委員長、北方大港籌備處主任等職。1929年，李協擔任導淮委員會委員兼總工程師、工務處長。

李協畢生致力於中國水利事業，引進西方水利技術。1930年，透過實地的考察，李協完成了《導淮工程計劃》，為導淮委員會的治淮計劃奠定了理論基礎。《導淮工程計劃》不只重視導淮入江（長江）、入海的疏導，同時也重視水利的經濟效益，兼顧灌溉與航運，可謂近代水利建設的代表性計劃。